Ciudad de México, 18 octubre del 2023
PROPONEN ESPECIALISTAS ACCIONES DE RESCATE DE LA PRIMERA INFANCIA DE MÉXICO
*La pobreza a nivel nacional de la población de niñas y niños menores de seis años es de 48.14%, revelan investigadores y especialistas durante el Simposio Contribuciones para la agenda de primera infancia 2024-2030, organizado por Early Institute.
* El cuidado infantil no está reconocido en México como un derecho en sí mismo, subraya experto del Banco Mundial.
* México es uno de los países de la OCDE con menor gasto público para el cuidado infantil, es menor al 0.1 % del Producto Interno Bruto (PIB).
La primera infancia en México precisa de un buen desarrollo en donde se haga realidad la Política Nacional de Educación Inicial y que ésta vaya de la mano de un sistema nacional de cuidados, ya que sólo así se podrá superar la crítica situación que se observa en este segmento poblacional, plantearon especialistas nacionales e internacionales quienes apuntaron que el desafío inmediato es eliminar servicios fragmentados, heterogéneos y no vinculados.
Eliminar la discriminación de la mujer trabajadora mediante una mayor flexibilidad laboral para ellas a fin de que se les de la oportunidad de trabajar y cuidar a sus hijos al igual que los padres; destinar mayor presupuesto público para educación inicial; elevar la calidad de los servicios de educación y atención social e integrar políticas nacionales articuladas, conforman las propuestas centrales de los especialistas.
Lo anterior fue expuesto durante el Simposio “Contribuciones para la agenda de primera infancia 2024-2030”, organizado por el think tank Early Institute, en el que participaron representantes del Banco Mundial, la UNICEF, el Instituto Nacional de Salud Pública, el Instituto Nacional de Pediatría, el Observatorio Materno Infantil y el Pacto por la Primera Infancia, con el apoyo del Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI).
En la inauguración del Simposio José Ángel Fernández y Annayancy Varas García, presidente del Consejo y directora general de Early Institute, respectivamente, subrayaron la importancia de analizar los desafíos de la primer infancia mexicana a través de mecanismos de análisis, monitoreo e incidencia en política pública.
Resaltaron que Early Institute ha creado el Sistema de Indicadores de Primer Infancia (SIPI México), la única herramienta que concentra y analiza 150 indicadores correspondientes a la situación de las niñas y niños de cero a 5 años de edad que conforman la primera infancia en rubros de salud, educación, cuidado, nutrición, protección y pobreza.
Sólo a través del análisis y seguimiento de los indicadores de primera infancia se podrán proponer acciones a favor de las niñas y los niños. Plantearon la necesidad de incorporar a la primera infancia en la agenda nacional con un alto grado de prioridad y con una perspectiva integral.
Clemente Ávila Parra, economista sénior especialista en Práctica Global de Protección Social del Banco Mundial dijo que el marco normativo sobre el cuidado infantil es complejo, altamente fragmentado y discriminatorio, creando heterogeneidad no solo en la oferta de atención, sino en el perfil de las niñas y niños a atender, incluso en el costo por persona.El cuidado infantil, dijo, no está reconocido en México como un derecho en sí mismo.
México es uno de los países de la OCDE con menor gasto público destinado a servicios de cuidado infantil, pues representa menos del 0.1 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), precisó.
Clemente Ávila Parra, expresó que la oferta de centros de atención infantil es limitada en México, especialmente en los municipios más marginados del país.
Sólo el 5 por ciento de las niñas y niños más pequeños o que integran la primera infancia, reciben servicios de cuidado infantil.
Puso como ejemplo la situación en el rubro educativo. Destacó que la cobertura de educación inicial ha ido a la baja en los últimos años ya que antes de la pandemia, entre los años 2019 y 2020, el nivel de cobertura era del 8.6 por ciento; en la etapa postpandemia, es decir en los años 2020-2021, bajó a un 5 por ciento y en la actualidad, en el 2022-2023, el nivel de atención de educación inicial es apenas del 2.7 por ciento.
URGE POLITICA QUE VINCULE CUIDADOS Y EDUCACIÓN INICIAL
Marcela Lucía Silveyra de la Garza, especialista en Práctica Global de Educación del Banco Mundial, presentó el estudio sobre servicios educativos para la primera infancia que busca impulsar la Política Nacional de Educación Inicial (PNEI) en el país.
Planteó que esa Política Nacional debe partir de entender que no pueden ir por separado educación y cuidado; ambas son parte de la misma moneda y se deben analizar y atender de manera simultánea. La incorporación de la mujer al mercado laboral crea necesidades específicas respecto al cuidado y a la enseñanza inicial.
Por ello, explicó, la propuesta preveé la atención para los niños de cero a tres años a través de Centros de Atención Infantil, así como el apoyo a madres, padres y cuidadores, cuyos apoyos para la mejora del cuidado de las niñas y niños se puede generar en centros comunitarios o en casa, por ejemplo. Subrayó la urgencia de establecer la universalización de manera progresiva, controlada y focalizada del sistema de educación inicial en México como soporte de la estrategia del PNEI.
Durante su exposición la especialista del Banco Mundial detalló una herramienta diseñada por el Banco Mundial, en coordinación con la SEP, para la expansión de la educación inicial en México la cual parte de criterios de priorización de necesidades, es decir poner mayor énfasis en estados y municipios con mayor rezago en esta etapa de enseñanza.
SE REQUIEREN MAS Y MEJORES CENTROS DE ATENCIÓN INFANTIL: UNICEF
En su momento Martha Merlo, Oficial Nacional de Política Social del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), refirió que un cuidado infantil de calidad, accesible y asequible mejora el empleo materno, genera un mayor bienestar en las familias y aumenta el desarrollo infantil, además garantizar sus derechos.
Por el contrario, agregó, entre los efectos negativos de no brindar cuidados infantiles de calidad destaca el bajo desempeño escolar y riesgos de cuidado inadecuado. El impacto negativo para las mujeres madres de familia se observa en una baja participación laboral de acuerdo con la edad de las niñas y niños que cuidan.
Explicó que hay poca participación laboral de la mujer y bajo número de centros de atención infantil porque existe una correlación. Habló de un fenómeno de “feminización de la pobreza de la mujer en México”, ya que, de acuerdo con investigaciones recientes, la mujer mexicana trabaja más horas al día y a la semana, pero con bajo ingreso, ingreso precario e incluso sin ningún tipo de remuneración, contrario a lo que ocurre con los hombres trabajadores. Existe una brecha social y económica que se debe eliminar.
LA MITAD DE LA POBLACIÓN EN PRIMERA INFANCIA VIVE EN POBREZA
En su intervención Alberto Tonatiuh Sotomayor Avilés, del Pacto por la Primera Infancia, expresó que la pobreza en este segmento de población genera daños acumulativos e irreversibles, lo que otorga un sentido de prioridad, su atención en específico, por parte del Estado.
La diferencia en pobreza entre primera infancia y en la población en general es de 11.84 puntos porcentuales, en tanto que en pobreza extrema la diferencia llega a 4.52 puntos porcentuales.
Si bien en el año 2022 se presentó una disminución de la pobreza en primera infancia al pasar a 6.2 puntos porcentuales en contraste con el 4.41 puntos porcentuales del año 2020, la realidad es que la brecha entre la población en general y la población en primera infancia se ha incrementado, pasando de 10.64 en el 2018 a 11.83 puntos porcentuales en el 2022, precisó el especialista.
Remarcó: la pobreza a nivel nacional es de casi la mitad de la población de niñas y niños menores de seis años (48.14%) y las entidades con mayores porcentajes de pobreza en primera infancia se ubican en el sur y centro del país. Ejemplos: Chiapas tiene el 79.3%; Guerrero 71.5%; Oaxaca 67.3%; Puebla 66.3% y Veracruz 63.7%.
La media nacional en cuanto a pobreza extrema en las niñas y niños que forman parte de la primera infancia llega al 11.54 por ciento. Chiapas ocupa el primer lugar con el 39.7 por ciento.
Sotomayor Avilés coincidió con el resto de los participantes en el Simposio en cuanto a las recomendaciones más apremiantes: invertir más y mejor en primera infancia; diseñar e implementar un sistema de protección social focalizado, con enfoque de derechos y con perspectiva intersectorial; ampliar y mejorar la cobertura de los programas sociales de protección social que benefician a esta población infantil.
Además, complementar programas de transferencia no condicionadas con paquetes de servicios básicos, con énfasis en materia de salud y seguridad social; creación de un sistema de cuidados y mejorar los servicios de educación inicial y preescolar, así como impulsar la equidad regional.
LA VIOLENCIA GENERA ESTRAGOS DESDE LA PRIMERA INFANCIA
Abigail Casas, investigadora del Instituto Nacional de Pediatría, explicó las características de niñas y niños en la primera infancia. Hizo énfasis en que el mayor número de experiencias o situaciones adversas que viva el niño o niña entre los cero a los 5 años impactará en su estado emocional y cognitivo.
En esa etapa de la vida, comentó, los niños son curiosos, exploradores y no miden el peligro, lo cual los pone en situación de riesgo.
Por ejemplo, si los niños han sufrido violencia en casa o viven en un entorno de violencia aprenden a que las cosas se resuelven con violencia. En la primera etapa de su vida los niños no asimilan el peligro pero son muy receptivos.
Incluso reveló que las tendencias suicidas de niñas, niños y adolescentes se van configurando desde la primera infancia a partir de sus experiencias de vida, lo que resalta la importancia de dar prioridad a las cuestiones de cuidado, atención, observación y un proceso integral de presencia de los padres, cuidadores o tutores.
Enfatizó la necesidad de educar en función de las características intrínsecas de la primera infancia, de sus necesidades, de acuerdo a la etapa de desarrollo y con perspectiva de derechos para prevenir y atender la violencia desde la primera infancia.
CAE LA ATENCIÓN DE SALUD MATERNO-INFANTIL
Argelia Vázquez Salas, del Instituto Nacional de Salud Pública, reveló que debido a la pandemia por Covid-19, los servicios de salud materno infantil se interrumpieron, lo que provocó que las consultas prenatales en las personas con seguridad social hayan disminuido en un 28 por ciento; las consultas de niños sanos se redujeron en un 66 por ciento y la promoción de la lactancia y alimentación complementaria en personas con seguridad social bajaron en un 50 por ciento.
Propuso como tareas prioritarias garantizar que mujeres embarazadas y niñas y niños menores de 2 años de familias con índice de bienestar bajo reciban servicios de salud materno-infantil y que se asegure que los infantes menores a 5 años tengan acceso a la atención del niño sano para lograr su máximo potencial de desarrollo, prevenir enfermedades y evitar riesgos de mala nutrición infantil.
MEJOR SALUD INFANTIL REDUCE DESIGUALDAD SOCIAL
Finalmente, Elizabeth Hoyos Loya, representante del Observatorio Materno Infantil, de la Universidad Iberoamericana, advirtió sobre la necesidad de que el sector público y privado pongan mayor atención en la salud y alimentación de niñas y niños desde la primer infancia ya que las enfermades y padecimientos en su edad adulta tienen su origen en la primera etapa de su vida y está condicionada por su calidad nutricional.
En su ponencia “Recomendaciones de política pública para la prevención y control de la mala nutrición infantil en México, dijo que el invertir en la primera infancia ayuda a igualar las oportunidades en el futuro y limitan la transmisión intergeneracional de las enfermedades crónicas, la pobreza y la desigualdad.
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